以吸引外資為主要定位的天津開發區,日前將一投資上億美元的外資項目“拒之門外”,理由是這個紙制品加工項目占地大、能耗高、污染重。
這已是擁有4400多家外企的天津開發區一年多來“拒絕”的100多個投資項目之一。該開發區管委會主任李勇說,這些被拒絕的項目皆因不符合環保要求而被環保部門“一票否決”。
他說,低能耗、低污染將成為今后天津開發區引進外資的“新標準”。“這個新標準并沒有妨礙我們利用外資,相反,我們利用外資的質量提高了,今年上半年新批準的投資項目中,從事科研和新型服務業的項目增長了15%以上。”
目前,天津開發區萬元生產總值能耗為206公斤標準煤,水耗為7.88立方米,廢物資源綜合利用率達到89%,均居全國領先水平。
“環保門檻”的設置,并沒有使天津開發區在中國失去“競爭優勢”,出現外資轉投別處的局面。因為,“中國的大部分地區都設置了類似的環保門檻。”李勇說。
江蘇無錫市曾拒絕一家投資達18億美元的造紙項目,上海松江工業區也曾將一個19億元的投資項目擋在門外,江蘇昆山工業區甚至在過去三年里花5億元讓一些污染企業外遷。
南開大學教授徐復說,隨著中國資源與環境問題日益嚴峻,中國引進外資的方式和策略正逐步改變:從“饑不擇食”到“挑肥揀瘦”,從“招商引資”到“選商選資”。
統計顯示,截至2006年底,中國累計批準設立外商投資企業59萬多家,實際使用外資金額6854億美元。
外資為中國帶來資金和技術的同時,一些乘機進入中國的高能耗、高污染項目,也給中國的資源和環境帶來沉重負擔。
隨著中國經濟發展,一些產業的生產能力過剩,而且外匯儲備充足,內資相對充裕,資金缺口有所改善。中國初步具備了優化外資結構的條件,需要的已經不再是單純的資金,而是“優質外資”。
徐復認為,設置“環保門檻”后,原有的區域優惠政策將被新的產業優惠政策所替代,一些技術含量低、污染超標的外資企業將會逐漸退出中國市場。
但是,也有專家指出,中國各地經濟發展不平衡,引進外資的水平和層次也存在較大差距,經濟落后地區對外資的需求還很強烈,引資觀念的更新需要更長的時間。