近日歐盟宣布，將原定今年7月1日啟動的新普惠制提前至今年4月1日開始實施，以便使受到印度洋海嘯影響的國家早日受益。根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國等國的部分商品將享受普惠待遇，中國16大類50章產(chǎn)品則將全部“畢業(yè)”，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠制待遇。歐盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅降低。
歐盟調(diào)整對中國普惠制的基本情況如下，中國是歐盟普惠制的受惠國，部分出口到歐盟的產(chǎn)品享有關稅減免優(yōu)惠。近年來中國對歐盟貿(mào)易順差不斷增加（2004年貿(mào)易順差達370億美元），致使歐盟不斷調(diào)整對中國的貿(mào)易政策。從1996年開始，歐盟相繼減少中國的“受惠”產(chǎn)品。
目前，我出口工業(yè)品中的化學品、鞋類、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戲及運動用品等均已不再享受歐盟普惠待遇，機電產(chǎn)品、塑料和橡膠、紙品、鐘表等商品亦將于4月1日“畢業(yè)”。
根據(jù)我國海關統(tǒng)計，2004年我對歐盟出口的享受其普惠制優(yōu)惠的工業(yè)品約700億美元，占對歐盟出口總額的65％，按照進口國平均減免關稅5%計算，我企業(yè)將多繳納進口關稅達35億美元。由于其它受惠國的同類產(chǎn)品仍享受普惠政策，我家電、塑料及制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力將會削弱。
為此，有關部門提出建議，要加強行業(yè)預警與協(xié)調(diào)。建議行業(yè)中介組織根據(jù)歐盟普惠制變化的特點，加強預警，提醒企業(yè)及早應對，減少不必要的經(jīng)濟損失。
此外，要鼓勵普惠制“畢業(yè)”的產(chǎn)業(yè)向享受普惠制的國家或地區(qū)轉移。引導企業(yè)利用各給惠國的不同普惠政策，將在某一市場“畢業(yè)”的產(chǎn)品出口到其他給惠國市場，規(guī)避“畢業(yè)”機制對我國產(chǎn)品出口的負面影響。
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