市委八屆三次全會(huì)提出了在新的歷史階段“三步走”戰(zhàn)略、五大戰(zhàn)略舉措、兩條基本途徑、一個(gè)根本保證的發(fā)展思路。對(duì)外開(kāi)放作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,過(guò)去為“三五八十”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了決定性的貢獻(xiàn),今后實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)更要依靠對(duì)外開(kāi)放。就國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展而言,我們正面臨難得的歷史機(jī)遇,在中國(guó)加入WTO的影響下,開(kāi)放已由政策、體制、機(jī)制等方面的改革推動(dòng)型進(jìn)入到法律框架下的契約性開(kāi)放,把我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的方方面面進(jìn)一步逼向適應(yīng)國(guó)際化潮流的改革之路,市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際接軌步伐正在加快,發(fā)展動(dòng)力正在由改革開(kāi)放走向開(kāi)放改革;與此同時(shí),以行政審批制度的改革、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的放開(kāi)、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展為主要標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的“放開(kāi)”趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn),金融、保險(xiǎn)、電信、商業(yè)、旅游、外貿(mào)、航運(yùn)、港口、建筑、教育、衛(wèi)生、出版等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的步伐正在逐漸加快,這將給我市第三產(chǎn)業(yè)尤其是高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又將有力地促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和水平的提升,為有效吸納外部資源提供極好的環(huán)境。可以說(shuō),今后一個(gè)時(shí)期,哪里經(jīng)濟(jì)放開(kāi)的活躍程度高,哪里就將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的熱點(diǎn)地區(qū);更為有利的是,伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),世界經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)由“西”向“東”的調(diào)整,在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí),東盟地區(qū)和以中國(guó)為代表的東亞地區(qū)則可能實(shí)現(xiàn)較高速的增長(zhǎng),潛力巨大的市場(chǎng)、穩(wěn)定政治環(huán)境以及近幾年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)成為跨國(guó)公司選擇中國(guó)、進(jìn)行資本轉(zhuǎn)移的最主要的因素。東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的即將建立以及歐盟東擴(kuò),為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)展和企業(yè)加快“走出去”步伐提供了新的機(jī)遇;另一方面,在我市企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、正在尋求更為廣闊的市場(chǎng)空間的情況下,“走出去”對(duì)外投資、開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)拓市場(chǎng)的意愿將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈,更多的企業(yè)將不斷走向國(guó)際市場(chǎng)尋求新的發(fā)展空間。
隨著發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,全球制造業(yè)的重心將向東半球轉(zhuǎn)移,世界知名的大企業(yè)加快結(jié)構(gòu)重組,出現(xiàn)了“減層”與尋球“合理規(guī)模”的新趨勢(shì),跨國(guó)集團(tuán)迅猛發(fā)展,在成為生產(chǎn)、投資和貿(mào)易全球化主角的同時(shí),對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的要求也顯著增加。跨國(guó)公司將從全球戰(zhàn)略出發(fā),從以往的簡(jiǎn)單地進(jìn)行投資設(shè)廠轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)各地不同資源和價(jià)值鏈上所處的不同的中心;在貼近產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和勞動(dòng)成本低廉的地方建立生產(chǎn)制造中心,以便就近生產(chǎn)和銷(xiāo)售;在已經(jīng)建立制造中心并且智力資源豐富的地方建立研發(fā)中心,以便支持當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)制造或者利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源為全球開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù);在已經(jīng)建立若干項(xiàng)目并且服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立營(yíng)運(yùn)管理中心,管理和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)制造營(yíng)銷(xiāo)以及研究開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。
國(guó)內(nèi)外形勢(shì)重大變化和重大機(jī)遇將對(duì)天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度的提升提供更為強(qiáng)大有效的動(dòng)力。加入WTO以來(lái),為適應(yīng)搶抓機(jī)遇的需要,市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)主動(dòng)實(shí)施“建設(shè)服務(wù)型政府,營(yíng)造化環(huán)境”工程,全市各級(jí)各類(lèi)政府職能部門(mén)的服務(wù)意識(shí)正在不斷強(qiáng)化,以開(kāi)放促改革促發(fā)展已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。
我們要積極創(chuàng)造條件,搶抓歷史機(jī)遇,緊緊圍繞五大戰(zhàn)略舉措,加快利用外資步伐,努力擴(kuò)大外貿(mào)出口,以開(kāi)放促改革,促發(fā)展。要發(fā)揮充分我市的制造業(yè)優(yōu)勢(shì),利用外資實(shí)施跨國(guó)并購(gòu),推進(jìn)新一輪嫁接改造,圍繞跨國(guó)公司和大的制造業(yè)集團(tuán)的發(fā)展需要,下力量搞好加工配套,形成高水平的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群,打造現(xiàn)代制造業(yè)基地和科技研發(fā)基地。同時(shí),把服務(wù)領(lǐng)域作為利用外資新的突破口,緊緊圍繞海河兩岸綜合開(kāi)發(fā)改造做文章,重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、物流、信息、旅游、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、教育文化及跨國(guó)公司地區(qū)總部設(shè)立方面加大引資力度。
要順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)及戰(zhàn)略格局,針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng),研究不同的開(kāi)發(fā)策略,發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的先導(dǎo)和橋梁作用,以科技興貿(mào)促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易,提升天津參與國(guó)際分工的層次和天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,目前天津已形成了濱海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、海外中小企業(yè)工業(yè)物業(yè)管理小區(qū)等依次遞進(jìn)、相互補(bǔ)充的全方位梯度開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域,全方位梯度開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域的形成,為天津進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。緊緊抓住國(guó)際資本由西向東轉(zhuǎn)移、新一輪外商投資中國(guó)熱潮興起的有利時(shí)機(jī),集中優(yōu)勢(shì)兵力,采取一切有效的招法,在更大范圍,更高層次上加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的步伐,天津外經(jīng)貿(mào)事業(yè)和對(duì)外必然迎來(lái)一個(gè)更加輝煌的發(fā)展時(shí)期。