2018年天津市商務(wù)工作要點
信息來源：市商務(wù)委研究室 【2018-03-19】
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是天津商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。商務(wù)工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實市十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，奮力開創(chuàng)適應(yīng)新時代要求的內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和雙向投資新局面，為天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)開放包容的現(xiàn)代化天津做出新貢獻(xiàn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：社會消費品零售額增長6%左右，進(jìn)出口額增長3%，實際利用外資額增長3%，對外投資中方投資額增長10%。
一、聚焦重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)商務(wù)實施
1．推進(jìn)京津冀商務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。與北京商務(wù)部門加強(qiáng)合作，推動西青溫州商貿(mào)城等重點市場承接北京動批、大紅門等市場商戶紓解。深入實施商務(wù)領(lǐng)域利用首都資源工作方案，加強(qiáng)與在京重點商協(xié)會及機(jī)構(gòu)、在京央企及大型京企等對接合作。依托京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，組織開展京冀外資企業(yè)走進(jìn)開發(fā)區(qū)活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接合作。開展京津冀老字號名店名街名場互進(jìn)活動。推動天津冷鏈物流儲運銷地方標(biāo)準(zhǔn)成為三地互認(rèn)互通的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動國家會展中心項目建設(shè)，提升津洽會、智能科技展協(xié)同服務(wù)功能，打造開放發(fā)展新平臺。推動形成《京津冀協(xié)同推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)綱要》。
2．深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，繼續(xù)支持我市企業(yè)在“一帶一路”沿線國家參展，注冊商標(biāo)及申請專利，設(shè)立貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)、營銷展示和批發(fā)分撥中心、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)中心。加強(qiáng)與“一帶一路”重點國家駐華使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)投資合作信息溝通，合作舉辦投資環(huán)境說明會及項目對接活動。推動開展集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拓展與海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的貿(mào)易往來。持續(xù)完善“一帶一路”投資合作項目庫，強(qiáng)化重點跟蹤與服務(wù)，加快實施一批重大項目。
3．推動自貿(mào)試驗區(qū)新一輪制度創(chuàng)新。爭取《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》獲批并組織實施。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，推動各項制度創(chuàng)新措施落地，建立工作臺賬和督查機(jī)制。研究制定自由貿(mào)易港建設(shè)方案。編制印發(fā)《自貿(mào)試驗區(qū)2018年改革發(fā)展工作要點》。做好商務(wù)部門牽頭推進(jìn)的制度創(chuàng)新工作。
二、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級
4．推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制創(chuàng)新。復(fù)制推廣一批適用性強(qiáng)的國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點經(jīng)驗，制定實施方案，確立試點單位，推動成果落地。開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點，建設(shè)標(biāo)識統(tǒng)一的智能配送車輛系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用和倉儲設(shè)施智能化管理，建設(shè)冷鏈物流儲運銷信息監(jiān)控平臺，開展冷鏈物流示范園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動；牽頭建設(shè)以肉菜為重點的產(chǎn)品追溯體系，搭建重要產(chǎn)品追溯管理平臺；打造以流通企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。支持具備資質(zhì)的船舶供油企業(yè)開展國際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)華北國際航行船舶保稅油供應(yīng)基地。
5．推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。出臺海河國際商業(yè)中心規(guī)劃。以和平路-濱江道為試點，推動建設(shè)集wifi覆蓋、智能導(dǎo)購、智能停車、大數(shù)據(jù)采集分析的智慧商圈。出臺指導(dǎo)意見，選樹市場樣板，大力發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺經(jīng)濟(jì)。支持社區(qū)商業(yè)中心、菜市場互聯(lián)網(wǎng)+改造，鼓勵發(fā)展智慧商城。以購物中心為重點，推動體驗業(yè)態(tài)組合化發(fā)展。支持無人超市、移動廚房、廚師到家、生鮮快車、共享洗衣等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
6．大力開拓消費市場。擴(kuò)大“GOTIANJIN·購天津”活動區(qū)域影響力，開展“津品網(wǎng)上行”活動，擴(kuò)大“津品品類”和線上平臺支持范圍，繼續(xù)支持有農(nóng)業(yè)的區(qū)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站點，引導(dǎo)一批招牌農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)。打造“天津記憶·天津味”特色餐飲街區(qū)，發(fā)展老字號特色聚集區(qū)，規(guī)范發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。支持洗染、美發(fā)、家政、快捷酒店等品牌企業(yè)拓展城鄉(xiāng)連鎖網(wǎng)絡(luò)，延伸進(jìn)口商品直營中心、汽車平行進(jìn)口試點企業(yè)國內(nèi)市場布局，鼓勵有實力的餐飲企業(yè)進(jìn)軍海外市場。
7．提升便民商業(yè)發(fā)展品質(zhì)。推動環(huán)城四區(qū)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)門店連鎖化發(fā)展。新建一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，改造一批老舊菜市場，持續(xù)推進(jìn)整潔菜市場達(dá)標(biāo)。建設(shè)一批放心早餐門店，引導(dǎo)一批社區(qū)便利店搭載早餐服務(wù)，促進(jìn)“蘭州拉面”等具有地方特色的快餐小吃品牌在津發(fā)展。舉辦保潔、育嬰、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理等職業(yè)技能大賽。落實新增礦泉水、包裝食品、牛奶等商品儲備任務(wù)。
8．加強(qiáng)行業(yè)秩序綜合治理。推進(jìn)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，強(qiáng)化備案工作，開展監(jiān)督檢查。制定整改移交后的商品交易所監(jiān)管辦法，探索“四分開”管理模式。開展藥品流通行業(yè)調(diào)研，編撰《天津市醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展與質(zhì)量報告（2017）》。加強(qiáng)直銷行業(yè)事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)骨干企業(yè)建立家政服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度。加強(qiáng)誠信興商宣傳教育，組織好“主題月”活動，把提升商業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動引向深入。制修訂一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)編制安全生產(chǎn)制度范本，開展安全培訓(xùn)和專業(yè)化“體檢”。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域散煤治理等環(huán)保工作。
三、轉(zhuǎn)動能調(diào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
9．著力培育壯大外貿(mào)主體。強(qiáng)化招商引貿(mào)，會同相關(guān)區(qū)和招商部門開展高效精準(zhǔn)招商。堅持幫扶重點企業(yè)，發(fā)揮好三星聯(lián)委會作用，穩(wěn)定外貿(mào)存量。聚焦天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一批自主品牌，推動產(chǎn)品走出國門。繼續(xù)實施進(jìn)出口“破零計劃”。制定國際展會推薦目錄，引導(dǎo)企業(yè)參加中國品牌商品海外展、我市外貿(mào)重點商品展。組織有成長潛力的中小企業(yè)參展廣交會、東盟博覽會、亞歐博覽會等展會，支持有條件的企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。
10．加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建立試點企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，支持企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)內(nèi)涵、對接小微企業(yè)。壯大跨境電子商務(wù)規(guī)模，拓展服務(wù)平臺出口功能、對接一批第三方平臺，增加跨境電商人才隊伍建設(shè)投入，推動保稅備貨商品先理貨后報關(guān)等監(jiān)管制度創(chuàng)新，支持保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商開展保稅展示業(yè)務(wù)。打造汽車平行進(jìn)口新優(yōu)勢，爭取擴(kuò)大試點主體隊伍，建立大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)合規(guī)性整改場所建設(shè)。鞏固航空保稅維修和再制造業(yè)務(wù)優(yōu)勢，爭取開展船舶保稅維修業(yè)務(wù)試點。推動境外工程帶動出口。
11．提升進(jìn)口貿(mào)易集散功能。強(qiáng)化積極的進(jìn)口導(dǎo)向，擴(kuò)大鼓勵進(jìn)口目錄范圍。用好現(xiàn)有植物種苗、水果、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口指定口岸資源，爭取進(jìn)境食用水生生物等指定口岸功能，建設(shè)水海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)平臺，引進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)貿(mào)易主體，打造新的進(jìn)口商品集疏地。推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鞏固飛機(jī)租賃貿(mào)易和汽車平行進(jìn)口領(lǐng)先優(yōu)勢，推動擴(kuò)大船舶、大型技術(shù)設(shè)備等融資租賃進(jìn)口。組織企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。
12．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鞏固服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)外包示范城市建設(shè)成果，不斷完善工作機(jī)制、促進(jìn)體系、扶持政策。整合部門資源，加快運輸、旅游、金融、文化、健康和中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄重點企業(yè)做大做強(qiáng)，多措并舉支持各區(qū)及載體吸引國內(nèi)外知名服務(wù)貿(mào)易企業(yè)來津投資，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)和境外設(shè)點。推動服務(wù)外包大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和中高級人才培養(yǎng)。推動中醫(yī)藥海外遠(yuǎn)程醫(yī)療及平臺項目創(chuàng)新發(fā)展。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。
13．推動優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮貿(mào)易便利化推進(jìn)小組暨《貿(mào)易便利化協(xié)定》工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，深入落實口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和通關(guān)時間專項治理行動及“三互”大通關(guān)有關(guān)重點任務(wù)工作方案；推動實施“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，開發(fā)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費價格查詢與公示系統(tǒng)，提升企業(yè)使用窗口覆蓋率；加快出口退稅辦理速度，擴(kuò)大一類企業(yè)規(guī)模，建立退稅時間評價和通報制度。創(chuàng)新關(guān)稅擔(dān)保模式，拓展關(guān)稅擔(dān)保渠道。引導(dǎo)金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)化公平貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力。
四、優(yōu)環(huán)境促招商，保持利用外資穩(wěn)定增長
14．發(fā)揮政策體制引導(dǎo)作用。深入落實《天津市關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資的實施意見》，推動市相關(guān)部門、區(qū)域載體細(xì)化完善鼓勵措施。深入實施《天津市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)若干規(guī)定》，確保支持政策落實到位。加大部門協(xié)調(diào)力度，力爭在解決產(chǎn)業(yè)政策、招投標(biāo)、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等外資非國民待遇問題上形成突破。取消除特殊領(lǐng)域外對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求，將外資企業(yè)備案工作納入“一口式”聯(lián)合服務(wù)平臺。
15．強(qiáng)化招商組織與方式創(chuàng)新。加強(qiáng)招商資源整合，推動形成商務(wù)部門與行業(yè)主管部門、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、區(qū)域招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)動招商機(jī)制，以智能制造、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主題，策劃組織專項招商活動。借重用好達(dá)沃斯論壇、博鰲論壇、華博會、新津經(jīng)貿(mào)理事會等平臺，組織重點區(qū)域招商推介、項目對接，強(qiáng)化高端促進(jìn)。委托第三方開展?fàn)I商環(huán)境評價。建設(shè)“投資之窗”綜合服務(wù)平臺，更好滿足外商對投資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策、項目信息等一攬子服務(wù)需求。
16．加強(qiáng)項目管理與服務(wù)促進(jìn)。抓好全市外資項目庫建設(shè)，實行在談、增資、到位分類動態(tài)管理。以市領(lǐng)導(dǎo)出訪、重大招商活動形成的簽約項目為重點，建立項目落地分工推進(jìn)機(jī)制。實施增資項目“一企一策”、重大資金到位項目“點對點”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的現(xiàn)實問題，促進(jìn)一批項目落地、開工、運營。發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴中心、外企協(xié)會作用，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。編纂《外商投資企業(yè)服務(wù)指南》和《外國人來津工作生活服務(wù)指南》。
17．抓載體促進(jìn)招商。建立工作督查機(jī)制，推動《促進(jìn)我市開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》深入落實。啟動《天津市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》編制工作，制定開發(fā)區(qū)服務(wù)規(guī)范，開展開發(fā)區(qū)考核評價，促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升。以北辰高端裝備園、東麗檢驗檢測園等為重點，推動一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)外資聚集。支持國家級經(jīng)開區(qū)在境外設(shè)立招商機(jī)構(gòu)。建立招商人員信息庫，組織招商人員培訓(xùn)活動。
五、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)，推動“走出去”邁出新步伐
18．進(jìn)一步完善促進(jìn)體系。發(fā)揮“走出去”聯(lián)席會議作用，推動成員單位橫向聯(lián)合，形成工作合力。加強(qiáng)“走出去”信息服務(wù)，建設(shè)天津商務(wù)海外協(xié)同網(wǎng)，完善“走出去”微信公眾號服務(wù)功能，定期發(fā)布海外風(fēng)險預(yù)警信息。完善對外投資保險支持體系，發(fā)揮政治風(fēng)險統(tǒng)保平臺效能，與國內(nèi)大型保險經(jīng)紀(jì)公司合作建立海外財產(chǎn)險和人員保險服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。開展“走出去”人才定向系統(tǒng)化培訓(xùn)。構(gòu)建與對外承包工程放管服改革相適應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)體系。
19．推進(jìn)渠道平臺建設(shè)。加強(qiáng)同金融保險、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，借助其全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推介我市對外投資合作企業(yè)。開展與中國對外承包工程商會、天津大學(xué)的全面合作，依托其優(yōu)勢資源，助力我市對外承包工程發(fā)展。用好我市駐外企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)資源，拓寬對外投資合作一手信息渠道。推進(jìn)埃及蘇伊士合作區(qū)、印尼聚龍合作區(qū)建設(shè)，打造承接國內(nèi)企業(yè)對外投資的重要平臺。
20．抓主體促項目。對接北京央企資源，持續(xù)推動央企項目落戶，服務(wù)對外承包工程項目出口。開展企業(yè)“走出去”需求摸底排查，梳理培育對象，服務(wù)促進(jìn)重點目標(biāo)開展對外投資合作。推動一批重大工程項目建設(shè)，重點抓好中鐵十八局尼日利亞鐵路、天辰公司哈斯克斯坦化工綜合體、歐柏威公司安哥拉羅安達(dá)鐵路修復(fù)改造以及天航局印尼“吉里汶島”和烏干達(dá)“天唐工業(yè)園”等項目的跟蹤服務(wù)。
六、加強(qiáng)綜合保障，形成商務(wù)工作有力支撐
21．推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)。深入落實推進(jìn)法治政府建設(shè)實施意見，提高依法行政工作水平。修訂商務(wù)執(zhí)法工作監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化執(zhí)法全流程監(jiān)督。強(qiáng)化商務(wù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管法定職責(zé)。強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。強(qiáng)化公平競爭審查、合法性審查，嚴(yán)格重大行政決策、規(guī)范性文件及合同協(xié)議審核把關(guān)。強(qiáng)化法治培訓(xùn)，提高干部隊伍法治素質(zhì)。
22．提高商務(wù)促進(jìn)政策效應(yīng)。在保持商務(wù)促進(jìn)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，進(jìn)一步規(guī)范資金管理流程，整合中央與地方資金，著力加快資金撥付進(jìn)度。嚴(yán)格資金預(yù)算編制和執(zhí)行，推進(jìn)專項資金預(yù)算管理信息化進(jìn)程。調(diào)整公共政策類、建設(shè)資助類項目支持期間，實施項目庫滾動管理。擴(kuò)大政策宣講對象覆蓋面，指導(dǎo)基層和企業(yè)用足用好促進(jìn)政策。
23．創(chuàng)新政務(wù)管理服務(wù)方式。深入貫徹落實“津八條”精神，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”意識。深化商務(wù)領(lǐng)域放管服改革，按照“一事項一標(biāo)準(zhǔn)，一流程一規(guī)范”原則制定行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程；推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革；推進(jìn)“單一窗口、綜合受理”和“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”建設(shè)；繼續(xù)深化“證照分離”、“多證合一”和“減證便民”改革。運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理與服務(wù)，推進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊辦公自動化、商務(wù)門戶網(wǎng)等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，整合形成以天津商務(wù)網(wǎng)、天津商務(wù)政務(wù)微博為主干的“對外宣傳平臺”和以天津商務(wù)領(lǐng)域綜合信息平臺為核心的“數(shù)據(jù)信息平臺”雙平臺工作模式，推動信息開放共享。圍繞商務(wù)發(fā)展新形勢、新動能開展綜合性調(diào)研。創(chuàng)新因公出國（境）管理模式。
24．全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵守《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格黨組議事規(guī)則和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對商務(wù)發(fā)展重大問題的把關(guān)定向，認(rèn)真落實管黨治黨各項要求，以有力的黨建工作為商務(wù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。推動全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，完善干部年度考核評價制度，強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督。修訂督查制度和績效考核辦法，制定實施嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)制度。做好老干部、工會和共青團(tuán)工作。
辦公地址：天津市和平區(qū)大沽北路158號
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