根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部制定了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起執(zhí)行。
海關(guān)總署署長
國家發(fā)展改革委主任
財政部部長
商務部部長
二00五年二月二十八日
構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強對汽車零部件的進口管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對經(jīng)國家有關(guān)部門核準或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口的監(jiān)督管理。
汽車生產(chǎn)企業(yè)進口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱汽車，是指《機動車輛及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T15089—2001）中規(guī)定的M類和N類機動車輛。
M類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載客的機動車輛；N類機動車輛是指，至少有4個車輪并且用于載貨的機動車輛。
第四條 本辦法所稱汽車總成（系統(tǒng)），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動機總成、變速器總成、驅(qū)動橋總成、非驅(qū)動橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等。
第五條 本辦法所稱構(gòu)成整車特征和構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進口汽車零部件在裝車狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成整車特征、或在裝機狀態(tài)時已經(jīng)構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征。
第六條 海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）、商務部、財政部按照本辦法規(guī)定對構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件實施管理。
海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務部、財政部成立構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組辦公室設在海關(guān)總署，負責領(lǐng)導小組的日常事務。整車特征國家專業(yè)核定中心（以下簡稱核定中心）接受海關(guān)總署委托，負責對進口零部件是否構(gòu)成整車或總成（系統(tǒng)）特征進行核定。
第二章 備案管理
第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國內(nèi)市場銷售為目的使用進口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應當依據(jù)本辦法對所生產(chǎn)車型中使用的進口零部件是否構(gòu)成整車特征進行自測。經(jīng)自測確定構(gòu)成整車特征的，生產(chǎn)企業(yè)應當在汽車零部件進口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。同一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應當分別備案。
生產(chǎn)企業(yè)自測后認為不構(gòu)成整車特征的，應當向海關(guān)總署申請復審。海關(guān)總署應當委托核定中心進行簡單復審或現(xiàn)場復審。經(jīng)復審，構(gòu)成整車特征的，由生產(chǎn)企業(yè)補充備案；不構(gòu)成整車特征的不需備案。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和向商務部申請自動進口許可證時，應當提供有關(guān)車型的自測結(jié)果；如進口零部件不構(gòu)成整車特征，還應提供海關(guān)總署的復審意見。
發(fā)展改革委在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中對使用構(gòu)成整車特征的進口零部件生產(chǎn)的車型標注“整車特征”字樣，商務部在構(gòu)成整車特征的進口零部件的自動進口許可證上標注“整車特征”字樣。
第八條 備案車型應當是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請備案時應當提供以下材料：
（一）企業(yè)基本概況；
（二）備案車型年度生產(chǎn)計劃；
（三）備案車型的零部件分類和價格比例清單；備案車型的總價和國產(chǎn)件、進口件的分項價格（均以不含稅價格計算）；
（四）備案車型全部采購件的國內(nèi)和國外供應商及供貨品種清單；
（五）列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的證明。
第十條 海關(guān)總署在收到申請備案的材料后向發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地直屬海關(guān)分送有關(guān)備案材料。發(fā)展改革委、商務部和企業(yè)所在地海關(guān)在收到備案材料后分別按各自職責實施備案管理。
第十一條 企業(yè)所在地直屬海關(guān)收到海關(guān)總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應當進行審核，對符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并通知該汽車生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應當根據(jù)汽車零部件的進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔保。稅款總擔保的擔保數(shù)額應當不低于企業(yè)月平均進口零部件需繳納的稅款總額。
汽車生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)備案車型數(shù)量及進口計劃的調(diào)整，及時向其所在地海關(guān)申請變更稅款總擔保的擔保數(shù)額，經(jīng)核實無誤后，海關(guān)辦理相關(guān)的擔保數(shù)額變更手續(xù)。
第三章 通關(guān)管理
第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，應當在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)并繳納稅款。
汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進口構(gòu)成整車特征的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸，海關(guān)按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
其他未構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口，不適用前款規(guī)定。
第十四條 企業(yè)在辦理報關(guān)手續(xù)時應當向海關(guān)遞交進口貨物報關(guān)單、標明“整車特征”的汽車零部件自動進口許可證、其他有關(guān)許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。
第十五條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口時，涉及許可證件的，在通關(guān)環(huán)節(jié)驗核證件。進口貨物報關(guān)單征免性質(zhì)欄應當填寫“整車特征”；收貨單位欄應當填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。
不同車型的汽車零部件，應當分別填寫報關(guān)單。
第十六條 構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口時，海關(guān)比照保稅貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)進口手續(xù)，并按照進口狀態(tài)列入海關(guān)統(tǒng)計。
第四章 整車特征核定標準及核定
第十七條 整車特征核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)總署提出申請，海關(guān)總署委托核定中心核定。海關(guān)依據(jù)核定中心出具的《核定報告》確定適用稅率和完稅價格，辦理征稅手續(xù)。進口汽車零部件整車特征核定辦法由海關(guān)總署另行制定發(fā)布。
第十八條 核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，對汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)車型開展核定工作，出具核定報告。
第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內(nèi)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向海關(guān)總署申請進行整車特征核定。核定中心應當在接受海關(guān)總署指令后的1個月內(nèi)，完成對有關(guān)車型的核定并出具核定報告。
本辦法實施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在本辦法實施后1個月內(nèi)完成自測，并將自測結(jié)果報海關(guān)總署。自測結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在完成自測后10日內(nèi)向海關(guān)總署備案，并向海關(guān)總署申請進行整車特征核定；不構(gòu)成整車特征的，應當向海關(guān)總署申請復審。復審結(jié)果為構(gòu)成整車特征的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當在復審結(jié)果公布后10日內(nèi)向海關(guān)總署補充備案，并向海關(guān)總署申請進行整車特征核定。核定中心依據(jù)海關(guān)總署的指令，應當在3個月內(nèi)完成對已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報告。
第二十條 核定中心核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎上選裝進口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當向所在地海關(guān)和核定中心提供選裝類型，并在實際選裝時如實申報。經(jīng)核定中心復核并提出報告后，海關(guān)在核定完稅價格計稅時做出調(diào)整。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構(gòu)成整車特征的狀況發(fā)生改變的，可向海關(guān)總署申請對基型車重新核定。海關(guān)根據(jù)核定中心出具的新的核定報告，確定計稅的完稅價格。經(jīng)核定，不再構(gòu)成整車特征的，海關(guān)不再按照本辦法對該車型實施管理。
第二十一條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構(gòu)成整車特征：
（一）進口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；
（二）在本辦法第四條規(guī)定的認定范圍內(nèi)：
1． 進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的；
2． 進口車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；
3． 進口除車身（含駕駛室）和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。
（三）進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特征核定標準自2006年7月1日起開始生效。
第二十二條 有下列情形之一的，進口汽車零部件構(gòu)成汽車總成（系統(tǒng)）特征：
（一） 進口整套散件組裝總成（系統(tǒng)）的；
（二） 進口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（系統(tǒng)），其進口關(guān)鍵零部件或分總成達到及超過規(guī)定數(shù)量標準的（詳見附件1、2）；
（三） 進口零部件的價格總和達到該總成（系統(tǒng)）總價格的60%及以上的。
第二十三條 國內(nèi)汽車總成（系統(tǒng)）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（系統(tǒng)）所使用的進口零部件不構(gòu)成總成（系統(tǒng)）特征的，該總成（系統(tǒng)）視為國產(chǎn)總成（系統(tǒng)）。
第二十四條 國內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對進口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進行實質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國產(chǎn)件。
所稱“實質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達到《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實質(zhì)性改變確定標準。
第二十五條 核定中心對備案車型進行整車特征核定時，汽車生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合，并提交以下單證：
（一） 核定申請報告；
（二） 企業(yè)自測報告；
（三） 《備案車型零部件采購清單》（詳見附件3）；
（四） 核定中心認為需要的其它資料。
第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當申請備案或者整車特征核定而未申請的，海關(guān)總署可以指令核定中心進行核定。
第五章 征稅原則及稅款計征
第二十七條 構(gòu)成整車特征的進口汽車零部件從報關(guān)放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關(guān)比照保稅貨物實施監(jiān)管。為提高管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應當與所在地海關(guān)進行電子聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條 進口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進出口關(guān)
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